荆州城市网
荆州城市网是荆州的地方门户网站,网站开设聚人在荆州、荆州指南、荆州民生、荆州新闻、荆州天气预报、荆州美食、荆州生活、荆州旅游等频道,更多精彩尽在荆州城市网属于荆州的本土网站。
首页 彩票 历史 科学 数码 股票 实时 文化 国际 新闻 产品 投资 探索 资讯 良品 良品 理财 科学 房产 时尚 通讯 艺术 母婴 财经 教育 数码 环球 教育 青年 游戏 彩票 投资 政务 投资 房产 团购 理财 公益 健康

民生三问:社保咋为我们兜底?制度做哪些优化?

2018-01-11 09:31:59标签:商业 养老 养老保险

  国务院办公厅关于加快发展商业养老保险的若干意见国办发〔2017〕511日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:商业养老保险是商业保险机构提供的,以养老风险保障、养老资金管理等为主要内容的保险产品和服务,是养老保障体系的重要组成部分,按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,为深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕311日)、《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕11日)等文件要求,经国务院同意,现就加快发展商业养老保险提出以下意见:一、总体要求(一)指导思想,问社保制度还要做哪些优化记者:十九大报告提出加强社会保障体系建设,社会保障是人民群众非常关注的领域,这一制度的必要性与重要性到底表现在哪里?中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成:社会保障最基本的功能是解除城乡居民生活方面的后顾之忧,并为全体人民提供稳定的安全预期。

  (二)基本原则,因此,社会保障就是满足人们对美好生活需要的基本制度保障,以应对人口老龄化、保障和改善民生为导向,坚持专注主业,深化商业养老保险体制机制改革,激发创新活力,增加养老保障产品和服务供给,提高服务质量和效率,更好满足人民群众多样化、多层次养老保障需求。

  养老保险已经实现了制度全覆盖,2018年领取养老金的人数达2.6亿多人;全民医保的目标初步实现,参保率稳定在95%以上;以低保制度为核心的综合型社会救助制度覆盖城乡,救助水平持续提升;保障性住房建设大规模推进,低收入困难群体的居住条件有了明显改善;养老服务、残疾人福利事业也在快速发展,更好发挥政府引导和推动作用,给予商业养老保险发展必要政策支持,创造良好政策环境,因此,社会保障作为不断增进人民福祉的重大制度安排,事实上已经成为全民共享国家发展成果的基本途径与制度保障。

  坚持完善监管,规范市场秩序,从现实出发,社保体系中的不平衡与不充分主要表现为以下几个方面,即有普惠性而公平性依然不足,有多种模式而统一性依然不足,有责任分担机制而权责关系依然不清晰,有权利义务相结合原则而共建共享及个人责任承担依然不足,有政府主导而市场及社会力量调动依然不足,有法定的基本保障而多层次依然不足,有现实保障能力而可持续性依然不足,每项社保制度均存在着需要通过深化改革不断优化结构的必要性,(三)主要目标。

  所有这些,均表明我国社会保障制度改革任务依然十分繁重,必须尽快打破地区利益、群体利益固化的藩篱,通过更加有力的改革措施来真正促进制度公平,提高制度运行的效率,并确保制度改革沿着理性的发展之路稳步地循序渐进,二、创新商业养老保险产品和服务(四)丰富商业养老保险产品供给,为个人和家庭提供个性化、差异化养老保障,权责清晰的核心是坚持权利与义务有机结合,社会保障作为互助共济的风险分担机制,需要政府(包括各级政府)既要尽力而为又要量力而行,个人应当坚持人人尽责、人人享有,而企业与社会各方均需要依法自觉地承担起相应的责任。

  积极发展安全性高、保障性强、满足长期或终身领取要求的商业养老年金保险,保障适度是指社会保障水平要与社会经济发展水平保持适应,水平不能太低也不能太高,低了不能满足人民群众的起码需要,也不能解决与之相关的社会问题;高了则易滋生“等靠要”福利依赖,并造成制度不可持续,针对独生子女家庭、无子女家庭、“空巢”家庭等特殊群体养老保障需求,探索发展涵盖多种保险产品和服务的综合养老保障计划。

  在这种理念指导下,我国社会保障体系的建设将更加清晰地呈现出如下取向:一是责任分担将从失衡状态逐步走向均衡,(五)推动商业保险机构提供企业(职业)年金计划等产品和服务,如进一步健全低保制度、完善社会救助体系,真正兜住低收入困难群体的民生底线;同时抑制个别地区超水平的福利冲动,避免短期福利政绩工程留下不良的后遗症。

  支持符合条件的商业保险机构申请相关资质,积极参与企业年金基金和职业年金基金管理,在基金受托、账户管理、投资管理等方面提供优质高效服务,可以预期的中国特色社会保障体系,将是一个能够充分调动各方资源并按照共建共享、互助共济原则建立起来并且能够实现可持续发展的制度体系,(六)鼓励商业保险机构充分发挥行业优势,提供商业服务和支持。

  我国已经建立了覆盖城乡适龄人口的普惠性养老保险制度,所有老年人都能够按月领取一笔数额不等的养老金,国家也在加快发展养老服务业,但总体而言,应对老龄化社会仍然准备不足,支持符合条件的商业保险机构利用资产管理优势,依法依规有序参与基本养老保险基金和全国社会保障基金投资运营,促进养老保险基金和社会保障基金保值增值,有关部门正在制定中央调剂金方案,经过有关程序后将发布实施,即每年从各省市区职工养老保险基金中按照一定比例提取一部分建立统一的中央调剂金,然后根据各省市区的基金收支状况进行再分配,此举的目的是促使养老保险制度真正走向全国统一,实质上是让地方利益回归国家利益,它不仅有利于制度公平、互济和更好地保障劳动者与退休人员的养老金权益,而且有利于劳动者在全国范围内自由流动,并创造更加公平的市场竞争环境。

  发挥商业养老保险资金长期性、稳定性优势,遵循依法合规、稳健安全原则,以投资新建、参股、并购、租赁、托管等方式,积极兴办养老社区以及养老养生、健康体检、康复管理、医疗护理、休闲康养等养老健康服务设施和机构,为相关机构研发生产老年用品提供支持,增加养老服务供给,记者:除了养老,还有哪些领域需要加快改革与发展步伐?郑功成:首先是需要尽快整合城乡居民医疗保险制度,并积极推进居民医保与职工医保的整合,争取早日用一个制度覆盖全民,真正建成成熟的全民医保制度,并借此切实解除人民在疾病医疗方面的后顾之忧,促进全民健康,(八)支持商业保险机构为养老机构提供风险保障服务。

  同时,要加快发展养老服务业与儿童福利事业,特别是居家养老服务与幼儿园建设,切实解除城乡居民在养老、育儿方面的后顾之忧,支持商业保险机构发展针对社区日间照料中心、老年活动中心、托老所、互助型社区养老服务中心等老年人短期托养和文体休闲活动机构的责任保险,《人民日报》(2018年01月11日16版)

来源:荆州城市网

教育推荐

教育热门

历史推荐